DÍA MUNDIAL
DE LA JUVENTUD, EN MEDIO DE LA CRISIS POR EL TRABAJO DECENTE Y EL PRIMER
EMPLEO.
De acuerdo a las investigaciones desarrolladas por
la Organización Internacional del Trabajo OIT, existe actualmente una crisis
del empleo, la cual se profundiza cada vez más y donde la Juventud es de los
actores más afectados.
Las cifras mundiales describen que los jóvenes
tienen tres veces mayores probabilidades de estar desempleados que los adultos,
siendo más de 75 millones los jóvenes en el mundo los que están buscando
trabajo, denotando esto en una armonía de efectos peligrosos con la
inactividad, el trabajo precario la informalidad y la tercerización.
Lo peor de todo es que la
situación regional para América Latina y el Caribe no es muy alentadora, pues
junto a estos datos, se ha venido desarrollando en varios de nuestros países,
como una “receta” para resolver el problema del empleo juvenil; las famosas
leyes de primer empleo.
Estas leyes de primer empleo en la región se han centrado
exclusivamente en ofrecer a las empresas ventajas fiscales y otros beneficios
cuando se contrata a jóvenes, sin embargo y de acuerdo a datos ofrecidos por la
Comisión Económica para América Latina (Cepal), no han generado los efectos
esperados como lo muestra la siguiente relación:
·
Ley de
primer empleo en Brasil, derogada en 2004, por la inadecuación de los jóvenes
contratados lo que causaba una alta rotación laboral y se cumplió apenas 14 por
ciento de los objetivos.
·
En Chile, la ley aprobada en 2009, se demostró que los trabajadores no
siempre se ajustan con los perfiles requeridos y no se está generando el
aumento del nivel de empleo que el programa planteaba.
·
En México,
la ley de primer empleo aprobada en 2007, sólo funcionó para 16 por ciento de
aquellos inscritos en el IMSS que cubrían las características, y pocas empresas
pidieron el beneficio, al sentirse fiscalizadas.
Aun así, siendo esto solo una
muestra del fracaso de este tipo de políticas de generación de empleo para
jóvenes, las cuales son casi copiadas de un país a otro, se siguen presentando
propuestas en otros países de la región, al estilo de las “recetas” mal
formuladas por organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional.
Ejemplos de esto son los proyectos de leyes que en
esta materia se han venido desarrollando en países como Paraguay, El Salvador,
entre otros.
SOLUCIÓN AL DESEMPLEO JUVENIL EN COLOMBIA
Colombia ha venido siendo uno de los mas afectados
por el desempleo juvenil en la región y es por ello que se propone en el
Congreso de la República el estudio de la ley de Primer Empleo, la cual tampoco
ha resultado ser la solución, adicionando que esta ley inició destinada al
primer empleo y resulto ser una ley con el objetivo de formalizar y generar
empleo.
Las cifras dadas por el Departamento Nacional de
Estadística DANE, dejan ver que en efecto no se han venido cumpliendo los
objetivos de dicha ley, ni en materia de formalización como punto clave en la
disminución de la informalidad en Colombia, ni en la generación de empleo, para
ninguno de los grupos poblacionales definidos allí, como es el de los menores
de 28 años.
Para el trimestre febrero abril de 2011 (dos meses
después de la expedición de ley 1429) el desempleo juvenil alcanzaba el 21,5 %
de la población económicamente activa; mientras que para el mismo trimestre de
2012 la tasa de desempleo es de 20.3% produciendo una reducción solamente del
1,2%, cifra, en nuestro criterio, como resultado de la inercia del mercado en
generación de empleo y no como verdadero efecto de la ley.
En materia
de INFORMALIDAD, Colombia cuenta con la tasa más alta de la región; la proporción
de ocupados informales en las trece áreas fue 51,4 %, para el trimestre móvil
diciembre 2010- febrero 2011, mientras que la tasa de ocupados informales para
el trimestre móvil febrero – abril de 2012 es de 50,2%, presentándose al igual
que para la medida del desempleo juvenil, solamente una reducción del 1.2%.
Esto conlleva a una verdadera
reflexión en cuanto a los objetivos de la ley, los cuales son muy loables pero
que no producen los efectos deseados, debiéndose tal vez a la falta de un
verdadero cumplimiento de la misma o a una falta de voluntad política que
permita encaminar al país en el verdadero desarrollo del primer empleo.
Igualmente, implica que los
gremios de empleadores del país, asuman con una mayor objetividad las
necesidades de sus agremiados, pues al parecer desarrollan propuestas,
promueven proyectos de ley y hacen lobby político para que se aprueben leyes,
las cuales realmente sus afiliados no aplican.
Sin lugar a
dudas, en Colombia lo que se necesita en materia legislativa, con el fin de
abordar de manera seria la generación de empleo para la juventud son POLITICAS
ACTIVAS DE EMPLEO Y NO PASIVAS, como el proyecto de ley presentado por parte
del Ejecutivo al Congreso que busca generar mecanismos de protección al
cesante, haciendo filantropía con los recursos de los trabajadores.
Estas
políticas activas deben contener además
de los beneficios a los empleadores, estrategias más articuladas desde el
sector publico y privado en cuanto a orientación, empleo y acondicionamiento de
la formación que permita la adaptación y recalificación para el empleo de los
trabajadores, todo esto bajo el concepto del TRABAJO DECENTE definido por la
OIT.
Por otro
lado, articular y armonizar de manera más efectiva, las actuaciones de los
entes que influyen en esta situación, como el Ministerio del Trabajo, el
Programa Presidencial Colombia Joven, el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena,
las Instituciones de Educación Superior, entre otros, permitiendo que junto a éstas,
se propicie un escenario permanente de dialogo y concertación para el tema de
empleo juvenil donde se concerten propuestas junto con los Gremios de
Empleadores y las Organizaciones de Trabajadores.
Hacemos
entonces un llamado, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de
la Juventud, a que aunemos esfuerzos, avancemos en un proyecto de desarrollo
del trabajo decente para la Juventud Colombiana y pongamos como eje fundamental
de todo esto el dialogo social y la concertación efectiva en pro de los
millones de jóvenes que a diario esperan poder encontrar un trabajo decente
para alcanzar una vida digna y no ser parte del NO futuro.
Atentamente,
(Original
firmado.)
JULIO ROBERTO GÓMEZ ESGUERRA MIRYAM LUZ TRIANA ÁLVIS
Presidente. Secretaria
General
OCTAVIO ENRIQUE RUBIO RENGIFO
Coordinador Juventud.
